Προσφυγή της ΡΟΔΩΝ_ΑΕ στο ΣτΕ και συλλήψεις υπαλλήλων

Την ακύρωση και την αναστολή του από 1 Σεπτεμβρίου 2008 πρωτοκόλλου κατεδάφισης, άρσης και απομάκρυνσης των καντινών που λειτουργούσε στο θαλάσσιο μέτωπο της πόλεως Ρόδου ο Δήμος Ροδίων αιτήθηκε στο ΣτΕ η εταιρεία ΡΟΔΩΝ ΑΕ εξασφαλίζοντας προσωρινά την διατήρηση των κτισμάτων τα οποία έχουν κριθεί αυθαίρετα.
Πέραν της ως άνω αίτησης όμοια θα υποβληθεί με την οποία θα ζητείται η συνέχιση της λειτουργίας των καντινών παρά τις διαμαρτυρίες και την πολεμική που δέχεται το τελευταίο διάστημα η δημοτική επιχείρηση από την Καζίνο Ρόδου ΑΕ.
Χθες το μεσημέρι αστυνομικοί του ΑΤ Ρόδου μετά από καταγγελία προχώρησαν στη σύλληψη μιας υπαλλήλου που απασχολεί η δημοτική επιχείρηση σε δημοτική καντίνα που λειτουργεί παράνομα σε κοντινή απόσταση από το καζίνο ενώ υπενθυμίζουμε ότι μεταξύ δύο υπαλλήλων της δημοτικής επιχείρησης, της προέδρου αυτής κ Ρ. Μαντικού και του Διευθυντή της Καζίνο Ρόδου ΑΕ έχουν υποβληθεί μηνύσεις.
Η ένδικη διαφορά που έχει ξεκινήσει μεταξύ του Δήμου Ροδίων και της Καζίνο Ρόδου ΑΕ αναμένεται να λάβει μεγάλες διαστάσεις το προσεχές διάστημα ενώ αξιοσημείωτη είναι και η παρέμβαση που καταγράφεται για το ίδιο ζήτημα και από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ Χ. Κόκκινο.
Εν πάση περιπτώσει στην αίτηση της ενώπιον του ΣτΕ η πρόεδρος της ΡΟΔΩΝ ΑΕ κ Ρένα Μαντικού επισημαίνεται μεταξύ άλλων ότι η ένδικη διαφορά, η οποία αφορά στο καθεστώς που διέπει καντίνα ευρισκόμενη στην παραλιακή περιοχή μπροστά στο ξενοδοχείο «Ρόδων» (Καζίνο) του Δήμου Ροδίων, συνιστά απόρροια της αβελτηρίας της ίδιας της Διοίκησης και συνέπεια της μη χρηστής συμπεριφοράς της για πολλά έτη.
Στις παραλίες της πόλης της Ρόδου Έλλη- Ενυδρείο- Ακτή Μιαούλη και Ακτή Κανάρη βρίσκονται τοποθετημένες, για 30 συνεχή έτη, οχτώ καντίνες. Οι παραλίες αυτές, οι οποίες δεν βρίσκονται εντός της λιμενικής ζώνης, βάσει της 51807/31-12-1955 απόφασης του τότε Υπουργού Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων, ανήκαν στη διαχείριση του Ε.Ο.Τ. (ήδη Ε.Τ.Α.), κατά παραχώρηση του Ελληνικού Δημοσίου. Όσον αφορά στις ευρισκόμενες στις παραλίες αυτές καντίνες, οι οποίες είναι κατασκευασμένες από ξύλο θαλάσσης και είναι τοποθετημένες με σταθερή βάση σε τσιμεντένιο πάτωμα, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο ίδιος ο Ε.Ο.Τ. τις εκμίσθωνε από χρόνια σε ιδιώτες, παρότι το καθεστώς αδειοδότησής τους ήταν από τότε μετέωρο.
Στη συνέχεια, με την 523678/31-5-1995 απόφαση του Ε.Ο.Τ., παραχωρήθηκαν στο Δήμο Ροδίων για δεκαπέντε χρόνια, χωρίς αντάλλαγμα, οι ακτές Ρόδου Ακτή Νορ Έλλη – Ρόδον – Ενυδρείο – Ακτή Μιαούλη – Ακτή Κανάρη, υπό τον όρο ότι οι ακτές αυτές θα λειτουργούν υποχρεωτικά από 1η Μαΐου έως 31 Οκτωβρίου κάθε έτους.
Περαιτέρω, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, παραχωρήθηκε στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού Νομού Δωδεκανήσου το δικαίωμα απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας και χορηγήθηκε το δικαίωμα εκμετάλλευσης της κοινόχρηστης ζώνης αιγιαλού και παραλίας του Δημοσίου για τα έτη 1999, 2000 και 2001. Στην ίδια απόφαση προβλεπόταν ρητά η δυνατότητα παραχώρησης εκ μέρους των ΟΤΑ Α΄ Βαθμού του δικαιώματος απλής χρήσης του αιγιαλού σε δημοτικές ή κοινοτικές επιχειρήσεις, με την προϋπόθεση ότι απαγορεύεται η υπεκμίσθωση του παραχωρηθέντος χώρου σε τρίτους, απευθείας ή με δημοπρασία.
Ακολούθως, με ΚΥΑ των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών παραχωρήθηκε στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού η απλή χρήση αιγιαλού και παραλίας για το χρονικό διάστημα από 1-6-2002 έως 31-5-2005 και προβλέφθηκε παράλληλα η δυνατότητα μεταβίβασης του εν λόγω δικαιώματος από τους ΟΤΑ Α΄ Βαθμού σε αμιγείς δημοτικές ή κοινοτικές επιχειρήσεις.
Με βάση το παραπάνω νομικό πλαίσιο, όταν οι προαναφερόμενες οχτώ συνολικά καντίνες, μεταξύ των οποίων και η επίδικη, περιήλθαν στη διαχείριση του Δήμου Ροδίων, έγινε έξωση στους ιδιώτες, προς τους οποίους αυτές είχαν εκμισθωθεί από τον Ε.Ο.Τ.
Στη συνέχεια, με την 636/1989 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ροδίων, η διαχείριση των εν λόγω καντινών περιήλθε στη δημοτική επιχείρηση Α.Δ.Ε.Κ.Τ. Α.Ε., ενώ με την 340/2007 απόφαση του ίδιου οργάνου αποφασίστηκε η λύση της δημοτικής αυτής επιχείρησης και η πώληση του εξοπλισμού της (μηχανήματα και οχήματα) σε άλλη δημοτική επιχείρηση με την επωνυμία «ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΕΣ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΡΟΔΟΥ Α.Ε.» και το διακριτικό τίτλο «ΡΟΔΩΝ Α.Ε.».
Όσον αφορά στο δικαίωμα απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας και στο δικαίωμα εκμετάλλευσης της κοινόχρηστης ζώνης αιγιαλού και παραλίας του Δημοσίου από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού, αυτό παρατάθηκε με μεταγενέστερες αποφάσεις.
Ο Δήμος Ροδίων υπέβαλε στις 19-12-2003 αίτηση στην Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου για τη νομιμοποίηση διάφορων έργων που είχαν κατασκευαστεί εντός της ζώνης του αιγιαλού, μεταξύ των οποίων και για τις οχτώ καντίνες, ενώ στις 20-12-2004 υπέβαλε πλήρεις φακέλους με όλα τα απαραίτητα τεχνικά δικαιολογητικά .
Ακολούθως, επειδή δεν υπήρξε κάποια εξέλιξη στο επίμαχο θέμα της νομιμοποίησης των εν λόγω καντινών, ο Δήμος Ροδίων ζήτησε με το 250/24-7-2007 έγγραφό του να πληροφορηθεί σχετικά από την αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου.
Η τελευταία, με το ΔΚ 2261/25-7-2007 απάντησε αφενός ότι εμπρόθεσμα κατατέθηκε η αίτηση νομιμοποίησης των ως άνω κατασκευών και αφετέρου ότι η όλη διαδικασία της νομιμοποίησης βρίσκεται στο στάδιο της γνωμοδότησης των συναρμόδιων υπηρεσιών, η οποία δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί.
Παράλληλα, η ίδια Υπηρεσία ζήτησε με το ΔΚ 3702/04/24-7-2007 έγγραφό της από το Δήμο Ροδίων να εκφράσει εγγράφως τη γνώμη του σχετικά με το ζήτημα της νομιμοποίησης των καντινών, πράγμα που έγινε με την 497/2007 ομόφωνη θετική απόφαση – γνωμοδότηση του Δημοτικού Συμβουλίου, ως προς τη νομιμοποίηση όλων των κατασκευών, μεταξύ των οποίων και οι οχτώ καντίνες.
Τέλος, σε απάντηση του 239/19-7-2007 εγγράφου μας προς το Κεντρικό Λιμεναρχείο Ρόδου αυτό γνωστοποίησε στην εταιρεία με το 2115.2/03/07/25-7-2007 έγγραφό του ότι δεν έχει αντίρρηση για τη λειτουργία των καντινών.
Όσον αφορά στη νομιμότητα της λειτουργίας των καντινών, μεταξύ των οποίων και η επίδικη το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους αποφάνθηκε ότι μετά την κατάργηση της τοπικής αρμοδιότητας του Ε.Ο.Τ. σχετικά με τη χορήγηση αδειών υπαίθριου στάσιμου εμπορίου ή υπαίθριου πλανόδιου εμπορίου ή καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στις μαρίνες και τους τουριστικούς λιμένες, η εν λόγω δραστηριότητα ασκείται από τους οικείους Ο.Τ.Α.
Υποβλήθηκε έτσι εισήγηση στο καθ’ ύλην αρμόδιο όργανο, δηλαδή το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου, για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας κάθε καντίνας, η οποία έγινε δεκτή με την 436/2007 απόφαση του οργάνου αυτού.
Στη συνέχεια, ο Δήμαρχος Ροδίων χορήγησε τις προβλεπόμενες άδειες ίδρυσης και λειτουργίας των καντινών.